2024年，连州市司法局在清远市司法局和连州市委市政府的正确领导和悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，全面有效发挥司法行政机关职能作用，以强有力的法治保障和优质高效的法律服务助力连州高质量发展。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持政治引领，党组织战斗堡垒作用持续加强。

　　始终坚持把政治建设摆在重要位置，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重点抓好党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及党章党规等政治理论知识的学习，持续坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织开展“第一议题”学习35次，党组理论学习中心组学习25次，推进习近平总书记重要论述、重要指示批示精神的贯彻落实。持续巩固党纪学习教育成果。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和管理服务党员等制度，严肃党内政治生活，从严从实教育管理党员，着力锻造过硬基层党员队伍。切实履行党风廉政建设主体责任，狠抓党风廉政建设工作，持之以恒正风肃纪反腐。

　　（二）统筹全市法治建设，社会治理法治化水平不断提升。

　　一是全面深化学习宣传、贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入市委理论学习中心组、政法系统干部队伍轮训、党校主体班次学习培训研讨重点内容，依托法治文化阵地，在连州市刘禹锡文化广场、春风工作中心规范建立全市性习近平法治思想学习宣传阵地2个，推动各镇（乡）、市直单位规范新建阵地7个。二是强化党对全面依法治市工作的集中统一领导，压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动市、镇（乡）两级专题述法实现全覆盖。三是深化乡镇综合行政执法改革。开展调研3场次，举办综合培训3期156人次，全市12个镇（乡）完成执法办公场所规范化建设；出台《连州市乡镇综合行政执法导师制实施方案》《连州市乡镇综合行政执法优秀案例评选实施方案》，举行乡镇综合行政执法导师授牌、执法结对指导签约以及优秀案例评选启动3个仪式，以导师制、结对指导为牵引，以优秀案例评选为契机，推进乡镇综合行政执法更加规范。四是强化行政执法监督指导，提升执法水平。组织全市参加执法资格考试。全面推行“清远粤执法”，办案率 91.2%。在省行政执法信息公示平台公开执法结果信息28511次，公示及时率98.08%。五是助力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。出台提升行政执法质量三年行动、行政执法监督等制度机制文件4份。持续提升执法监督效能，开展职权下放重放轻管、涉企乱罚款问题专项整治，走访企业15家、执法单位7个，评查执法案卷85宗，整改问题11个。

　　（三）加强合法性审核服务，党委、政府行政决策法治保障更趋完善。

　　一是严格行政规范性文件制定监管。制发《连州市人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》，从源头上规范行政规范性文件制定流程，强化对行政规范性文件的监督管理；协助制发2024年市政府规范性文件立项目录，实现规范化管理；对75份市政府规范性文件进行全面清理，实现动态化管理。二是不断夯实依法决策基础。协助出台连州市人民政府2024年重大行政决策目录，实现政府重大行政决策目录动态管理；不断强化决策合法性审查，为市委市政府决策文件及涉法文书提供法律意见，为党委、政府依法科学决策提供了高质量资政意见。守好重要项目“法审关”，护航“百千万工程”。三是探索实质性行政复议化解争议新机制，“清远行政争议调解中心连州工作站”正式挂牌连州。规范新设行政复议听证室、审理室，贯彻落实新行政复议法，清远市第一宗适用新法简易程序审结的案件落地连州。行政机关负责人出庭应诉率98.44%。

　　（四）践行司法为民宗旨，公共法律服务水平持续提升。

　　1.持续推进“八五”普法。全市机关单位、中小学校累计开展宪法、民法典等普法活动500多场次，派发各种宣传资料近5万份；组织开展2024年度全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动、2024年全市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，进一步提高国家工作人员法治意识，压实法治建设主体责任；起草《连州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，以市委办公室、市政府办公室名义联合印发，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。

　　2.创新普法形式。聚焦“未成年人”法治宣传教育，创设连州首个普法卡通人物“连小司”并精准普法18场，派发宣传资料2万余份，制作动漫视频及漫画18期，学习强国、清远日报等平台阅读量“6万+”；编排法治文化节目《遍地盛开法治花》，成功推送到“广东普法”。

　　3.加强公证法律援助服务。坚持“应援尽援”，受理法律援助案件242件，为群众提供法律咨询360人次；与清城区司法局联动协作，设立清远市城中公证处连州市办证点，破解我市“办理公证不便”难题。  

　　4.不断加强律师行业管理。完成全市174个村（社区）2024年法律顾问合同签订工作，继续实现了“村村有法律顾问、处处有法治导航”。开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，全市50名村（社区）法律顾问为174个村（社区）和群众提供法律服务4242人次。

　　（五）筑牢基层治理防线，助力平安连州建设能力不断增强。

　　一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续做好做强全市各镇（乡）多元解纷工作站和驻所调解室，构建“三调联动”工作机制，打通诉源治理的“最后一公里”。2024年，全市人民调解组织开展矛盾纠纷调解成功率达99%。二是加强对重点人员的监管。目前我市智慧矫正中心已完成建设，书面材料已通过广东省司法厅的审核；开展入矫、解矫集中教育12次，社区矫正季度考核会52场次，走访550余人次。刑满释放人员安置帮教率达100%。三是与广东司法警官职业学院共建教育实践基地，强化社会法律服务与培养法律人才的实践交流，助力法治人才培育；联合民盟连州市委员会建立“黄丝带帮教”基地，实施以技能帮教、法治宣讲为重点，思想教育、心理教育、家庭教育、社区教育为辅的“六位一体”帮教体系。四是推动司法协理员制度试点工作见实效。我市12名司法协理员已全部充实到司法行政工作一线岗位，协助开展法治政府建设、促进法治、基层公共法律服务等工作，冲在一线、干在实处，成为基层法治工作的生力军。

　　二、存在的问题

　　2024年，我市司法行政工作取得了一定的成绩，但也存在一些瓶颈和不足，如乡镇综合行政执法体制改革需要进一步深化；行政执法人员的专业水平和执法能力亟需全面提高；行政执法监督效能需要进一步提升；大普法格局有待完善，法治建设创新亮点挖掘不够深入，向外向上推送推广法治建设成效亮点力度不够等等。

　　三、2025年工作安排

　　（一）着力提升行政效能。

　　深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决履行全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。落实意识形态工作“一岗双责”，加强意识形态宣传教育。

　　（二）进一步做好法治建设统筹工作。

　　持续推动市、镇乡两级执法主体应用清远“粤执法”办案和广东省行政执法信息公示平台，全面推进乡镇综合行政执法信息化、智能化。探索制定落实重大行政决策程序规定的工作指引，指导各部门严格执行国家、省和市有关重大行政决策程序。扎实推进行政执法质量三年行动工作，积极开展提升行政执法质量质效提升工作，推进任务落实见效。

　　（三）强化法治服务保障政府中心工作。

　　持续增强法律顾问专业素质，进一步提升法律顾问服务党委、政府中心工作的能力和水平，充分发挥政府法律顾问高质量服务政府决策的“智库”作用，积极开展政府法律顾问服务实体经济、“百千万工程”等重点工作，不断完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，促进法治化连州高质量发展。

　　（四）不断完善公共法律服务体系。

　　做好“八五”普法终期评估验收，不断探索新形势下普法工作的方式方法，扩大法治宣传教育覆盖面、影响力。加强部门联动，开展“法治体检”等形式多样的法律服务，打造法治化营商环境。抓好一村（社区）一法律顾问督导工作，使村（社区）法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖转变。